Beberapa perguruan tinggi kehilangan kesempatan untuk memonetisasi kredit pajak energi bersih.

Ketidakjelasan dalam undang-undang perpajakan dan iklim yang dikeluarkan Presiden Joe Biden dapat menghalangi beberapa universitas negeri untuk menghasilkan jutaan dolar dalam bentuk kredit pajak energi ramah lingkungan.
Perguruan tinggi dan universitas pada umumnya tidak memiliki kewajiban pajak, sehingga opsi pembayaran langsung — atau jika pinjaman dapat dianggap sebagai pembayaran yang dapat diganti — memberikan peluang bagi institusi 501(c)(3) untuk memanfaatkan manfaatnya.
Namun, tidak semua universitas negeri memiliki status 501(c)(3), dan ketika undang-undang mencantumkan kelompok yang relevan, undang-undang tersebut tidak menentukan institusi yang dianggap sebagai institusi publik.
Banyak perguruan tinggi menunda program sampai pedoman Departemen Keuangan dan IRS lebih jelas, kecuali perguruan tinggi menentukan mereka memenuhi syarat.
Ben Davidson, direktur analisis kebijakan pajak dan penasihat junior universitas di University of North Carolina di Chapel Hill, mengatakan ada “risiko yang signifikan” dalam menafsirkan instrumen pemerintah sebagai aturan tanpa panduan.
Departemen Keuangan menolak berkomentar mengenai apakah lembaga pemerintah memenuhi syarat untuk menerima pembayaran langsung sambil menunggu panduan.
Perguruan tinggi atau universitas yang tidak memiliki pendapatan bisnis yang tidak terkait atau UBIT dapat menawarkan opsi kompensasi langsung berdasarkan pasal 6417. Institusi dengan UBIT akan dapat mengklaim keringanan pajak atas penghasilan kena pajak mereka, namun jika UBIT melebihi kreditnya, mereka akan membayar selisihnya.
Bergantung pada bagaimana universitas negeri didirikan di negara bagiannya, universitas tersebut dapat diklasifikasikan sebagai konstituen negara bagian tersebut, cabang politik, atau lembaga negara tersebut.Lembaga yang merupakan bagian integral dari kekuasaan negara atau politik berhak atas imbalan langsung.
“Setiap negara bagian mempunyai permasalahan perpajakannya masing-masing, yang membuat situasinya tampak lebih beragam daripada yang saya kira para pengamat pajak ingat,” kata Lindsey Tepe, asisten wakil presiden urusan pemerintahan di Institut Sumber Daya Negara dan Pertanahan.Universitas Hibah.
Beberapa lembaga yang dianggap institusi juga menerima status 501(c)(3) secara individu melalui yayasannya atau afiliasi lainnya untuk menyederhanakan pelaporan pajak, kata Tepe.
Namun, Davidson mengatakan sebagian besar sekolah tidak perlu mengetahui bagaimana klasifikasinya, dan banyak yang tidak mengetahui jika mereka belum menerima keputusan IRS.Menurutnya, UNC kebal terhadap ambiguitas hukum.
Pemilihan umum dengan biaya langsung juga menghapus pembatasan dalam Pasal 50(b)(3) yang membatasi kelayakan kredit pajak untuk organisasi bebas pajak.Bagian ini mencakup alat.Namun, pembatasan ini belum dicabut bagi pembayar pajak yang ingin menjual kredit pajaknya menggunakan opsi transfer menurut undang-undang, yang mendiskualifikasi lembaga untuk melakukan pembayaran atau transfer langsung dan tidak dapat mentransfer kredit apa pun, kata Davidson.Memonetisasi jumlahnya.
Secara historis, entitas seperti otoritas publik, universitas negeri, dan pemerintah penduduk asli Amerika serta pemerintah teritorial telah dikecualikan dari kredit pajak untuk proyek energi terbarukan.
Namun setelah undang-undang perpajakan dan iklim disahkan, organisasi bebas pajak berhak menerima berbagai kredit untuk proyek energi bersih seperti taman listrik, pembangkit listrik ramah lingkungan, dan penyimpanan energi.
“Ini seperti masalah ayam dan telur – kita perlu melihat peraturan apa yang diperbolehkan,” kata Tepe tentang proyek yang diminati oleh badan tersebut.
Keputusan kapan akan memonetisasi kredit pajak akan bergantung pada proyek.Bagi beberapa orang, proyek mungkin tidak tersedia tanpa pembayaran langsung, sementara yang lain akan dipantau setelah proyek selesai.
Tepe mengatakan perguruan tinggi dan universitas sedang melakukan pembicaraan tentang bagaimana pinjaman tersebut sesuai dengan rencana pembangunan negara bagian dan lokal.Sebagian besar perguruan tinggi memiliki tahun fiskal dari 1 Juli hingga 30 Juni, sehingga mereka belum dapat menyelenggarakan pemilu.
Pakar industri menyatakan bahwa penghapusan instrumen dari daftar penerimaan adalah kesalahan penyusunan dan Departemen Keuangan berhak memperbaikinya.
Colorado, Connecticut, Maine, dan Pennsylvania juga meminta klarifikasi dalam surat komentar tentang apakah institusi seperti universitas negeri dan rumah sakit umum dapat memenuhi syarat untuk menerima pembayaran langsung.
“Jelas bahwa Kongres ingin universitas negeri berpartisipasi dalam insentif ini dan benar-benar memikirkan bagaimana merencanakan komunitas kampus mereka dengan cara yang lebih hemat energi,” kata Tepe.
Tanpa kompensasi langsung, lembaga-lembaga harus memikirkan keadilan perpajakan, kata Michael Kelcher, penasihat hukum senior dan direktur proyek pajak iklim di Pusat Hukum Pajak NYU Law School.
Namun, meskipun pemerataan pajak “berhasil dengan baik untuk program-program besar,” jenis program yang akan dilaksanakan oleh universitas negeri dan lembaga pemerintah lainnya mungkin terlalu kecil untuk mencapai pemerataan pajak—jika tidak, maka lembaga tersebut harus memotong pinjamannya, kata Kercher.karena sebagian besar keinginannya diberikan kepada investor dalam bentuk pajak.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com